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气候大会艰难落幕 坚守《巴黎协定》

2025-11-25 06:06 新京报

来源标题:气候大会艰难落幕 坚守《巴黎协定》

在经过通宵达旦、延时一天的马拉松式谈判后,原定于前一日闭幕的第30届联合国气候变化大会(COP30,全称《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议)于当地时间11月22日晚上8时许,艰难落下帷幕。

大会最终形成了以“全球穆提饶:全人类团结起来应对全球气候变化”为标志的贝伦一揽子政治成果,包括承诺到2035年实现三倍的适应融资,强调发达国家需要大力加强对发展中国家的气候融资等。大会还就《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》《巴黎协定》落实事项通过系列决定。不过,大会整个过程充满了分歧与妥协。闭幕式上乌拉圭、巴拿马等多个国家明确表达了失望与不满,哥伦比亚明确反对导致闭幕式一度休会,为COP30闭幕蒙上了一层阴影。本版采写、摄影/新京报记者 陶野 贝伦报道

公正转型工作方案(JTWP)决议草案通过,全体起立,会场内响起约一分半钟的掌声。

哥伦比亚反对致休会

本次大会的核心争议点集中于化石燃料淘汰时间表、对发展中国家的资金支持以及全球适应目标等关键议题。直至原定闭幕时间,各缔约方仍未能弥合巨大分歧。谈判从最后一夜进入“加时赛”,各国代表在会议室里彻夜鏖战,试图在最后一刻寻找到平衡点。

然而,紧张与疲惫并未能换来共识。在当地时间11月22日中午1时许举行的闭幕全体会议上,戏剧性的一幕发生:哥伦比亚代表发言时,对刚刚达成的最终案文表示明确反对“It's an objection”,不满“化石燃料退出路线图”的相关表述未写入最终主文本,未能回应全球的紧迫期待。这一反对导致会议主席被迫宣布暂时休会,让本已紧张的会议气氛降至冰点。

经过约一小时的紧急磋商,会议恢复,反对未能改变最终结果。但主席国承诺将分别推动制定关于化石能源退出和制止森林砍伐的路线图,并在后续气候大会汇报相关进展。

“全球穆提饶”关键政治文件达成

在艰难中,COP30最终达成贝伦一揽子政治方案。贝伦一揽子政治方案批准决定包括承诺到2035年实现三倍的适应融资,强调发达国家需要大力加强对发展中国家的气候融资等。

本次大会最重要的成果是成功达成了名为“全球穆提饶:全人类团结起来应对全球气候变化”的关键政治文件,其内容覆盖减缓、适应、资金、国际合作等关键领域。在当前复杂困难的国际形势下,这份文件成功将《巴黎协定》的实施推进至下一个十年,为未来的全球气候治理指明了方向,发出了多边主义不可动摇、国际合作不能削弱的强烈政治信号。

闭幕会议上,公正转型工作方案(JTWP)决议草案通过,全体起立,会场内响起约一分半钟的掌声,这项议题的突破是COP30另一大核心亮点,终版方案文本中采纳了发展中国家的诉求,决定设立公正转型机制。其核心是确保全球向低碳经济转型的过程是公平且包容的,不会让任何一个人掉队。它旨在通过多边合作,帮助各国,特别是发展中国家,规划和实施公平的气候行动。

“194个国家坚如磐石”

《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔在COP30闭幕新闻发布会上指出,尽管面临政治逆风,但COP30证明了全球气候合作依然坚实有力,并将人类凝聚在守护宜居星球的共同目标下。他强调,“尽管有一个国家退缩了,其余194个国家依然坚定地团结一致。坚如磐石,支持气候合作。”

西蒙·斯蒂尔评价,COP30最终形成的核心决议文本传递三大关键信号。

第一个信号是广泛共识。在公正转型、性别平等以及将适应资金增至三倍等关键议题上达成了一致,这将切实改善工人、妇女儿童及发展中国家人民的生活。

第二个信号是前所未有的政治信号。在“全球穆提饶:全人类团结起来应对全球气候变化”的核心决议文本中,194个国家一致确认《巴黎协定》正在发挥作用,并决心走得更远、更快;同时重申1.5摄氏度的控温目标。各国清楚认识到,加强气候行动符合其国家利益,并能促进经济增长。

第三个信号是加速行动路径。“全球穆提饶:全人类团结起来应对全球气候变化”指明了前进道路,要求显著加速和扩大全球气候行动。各国将致力于推进其国家气候计划的落实,并合作争取更好成果。同时,在气候资金这一关键推动因素上也取得了进展。

■ 追访

COP30中国代表团团长、生态环境部副部长李高接受采访称:

中国努力方向已转化为全球各国的共同追求

当地时间11月22日,《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)在延时谈判后落下帷幕。各国代表在经过紧张激烈的谈判后,终于就减缓、适应、资金等一系列议题达成一致,形成贝伦一揽子政治方案。

闭幕式后,COP30中国代表团团长、生态环境部副部长李高接受了新京报贝壳财经在内的媒体采访。

大会发出多边主义不可动摇信号

李高表示,在全球地缘政治紧张、单边主义和保护主义抬头、全球气候治理面临严峻挑战的背景下,本次大会成功达成了名为“全球穆提饶:全人类团结起来应对全球气候变化”的关键政治文件,成果得来十分不易,彰显了国际社会团结协作应对气候变化的强烈政治意愿。

李高指出,“全球穆提饶:全人类团结起来应对全球气候变化”文件是COP30最重要的成果,其内容覆盖减缓、适应、资金、国际合作等关键领域。“这一成果清晰地表明,全球绿色低碳转型是世界大势、时代潮流,不可逆转。”他强调,在当前复杂困难的国际形势下,这份文件成功将《巴黎协定》的实施推进至下一个十年,为未来的全球气候治理指明了方向,发出了多边主义不可动摇、国际合作不能削弱的强烈政治信号。

中国展现专业能力与建设性角色

回顾历史与当下,李高特别阐述了中国在全球气候治理中的历史性作用和担当。中国代表团坚决执行中央批准的谈判方案,全程深入参与近百个议题的谈判。“我们的谈判团队展现了过硬的政治素质、专业能力和工作作风,赢得了谈判伙伴的高度赞誉。”

在具体谈判过程中,李高表示,中国代表团始终以维护多边主义、推动全球气候合作与《巴黎协定》全面实施为主轴,积极支持巴西主席国工作,与各方广泛沟通,展现了中国的影响力和建设性。

他详细列举了中方推动达成的重要成果:成功维护了“共同但有区别的责任”原则和《巴黎协定》的制度框架,特别是国家自主贡献机制;在气候变化多边进程当中,首次纳入反对单边措施的相关表述,这是中方全力推动下取得的关键进展;在我们中方的推动下,建立了“公正转型”工作机制;并与其他发展中国家共同努力,敦促发达国家切实加强对发展中国家在适应资金等方面的支持。

李高特别提到,在谈判关键节点,中方积极提出“搭桥”方案和解决方案,有效化解分歧、凝聚共识,确保了多项重要协议的达成。

“中国角”成最受欢迎展馆

会议期间,中国代表团开展了广泛的国际交流。李高介绍,他与联合国秘书长古特雷斯、巴西总统卢拉、大会主席及联合国气候公约秘书处执行秘书等政要,以及众多发展中国家代表、议员、智库专家进行了深入对话,积极宣介中国应对气候变化的理念、成效与目标,增进了相互理解,推动了双边合作。

“整个COP30期间,‘中国角’无疑是最热闹、最受欢迎的国家馆之一,”李高说,“它成为了宣传中国故事、促进国际交流与合作的重要平台。”

“力争做得更好”成大会流行语

李高介绍,尤为引人注目的是,我国新的国家自主贡献目标(NDC)中提到的“力争做得更好”这一表述,在大会期间成为流行语,并最终被写入核心政治文件,“这象征着中国的努力方向已转化为全球各国的共同追求。”

展望未来,李高表示,国际社会对中国在应对气候变化、推动全球绿色低碳转型中的作用给予高度评价和期待。“中国是多边主义的坚定维护者、国际合作的积极倡导者、全球转型的关键推动者和低碳技术的重要贡献者。”

下一步,中国将统筹国内国际两个大局,将思想和行动统一到党中央的决策部署上,加快绿色低碳发展,全面推进美丽中国建设。李高强调,中国将秉持人类命运共同体理念,与各方一道,推动《巴黎协定》全面有效实施,共同构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系,为共建一个清洁美丽、永续发展的世界作出不懈努力。

责任编辑:张露汀(QC0001)

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