俄罗斯总统普京15日至16日访问日本，并与日本首相安倍晋三举行会谈。双方同意启动关于在北方四岛（俄称南千岛群岛）共同开展经济活动的磋商，但在这些岛屿归属的关键问题上没有取得任何进展。
分析人士指出，虽然日本政府将启动北方四岛共同经济活动磋商作为重大外交成果，但在落实中面临多重障碍，安倍通过打“经济牌”推动解决领土问题的“新路径”将会落空。
“新路径”难以落实
此次普京访日期间，双方刻意回避最敏感的领土主权问题。普京与安倍会谈后发表的媒体声明只字未提北方四岛归属问题，而是要求相关政府部门就北方四岛共同经济活动的条件、形式、领域等问题展开磋商，称这将成为日俄签署和平条约的重要一步。
今年5月，安倍访俄期间抛出所谓解决领土问题的“新路径”，但一直未透露其具体内容。普京访日期间，这一“新路径”终于浮出水面：安倍试图搁置日俄在领土问题上的历史认识和法律主张分歧，打算通过共同经济活动在争议岛屿上实现日俄“共存共荣”，让四岛的俄罗斯居民适应日方的存在，以推动领土问题的解决。
然而，分析人士认为，安倍的“新路径”将是“竹篮打水一场空”。
首先，共同经济活动涉及领土主权争议，难以落实。安倍一再单方面强调，日俄将就共同经济活动的“特别制度”开展讨论。对于“特别制度”的内涵，日媒报道说，日方提议在争议岛屿上设置特区，成立日俄合资企业开展活动，赋予日本特殊的法律地位。
但在普京访日期间，俄方高官说，共同经济活动“将在俄法律制度下开展”。普京本人在公开场合也从未提及所谓“特别制度”。据日媒透露，在会后发表的媒体声明中，日方曾坚持要求写入“特别制度”，但在俄方强烈反对下未能如愿。
其次，共同经济活动面临诸多法律障碍，包括关于企业活动的商业法规、司法管辖权、纳税制度等。日本拓殖大学教授名越健郎指出，共同经济活动的基础是日本的特殊地位得到保障，但俄方不可能承认在四岛适用日本的主权。
“经济牌”难以成功
除启动争议岛屿共同经济活动磋商外，双方还就政府及民间经济合作达成共识。合作主要涉及俄远东地区，涵盖能源、医疗、城市建设、产业振兴等领域，日本计划对俄投资和贷款的总额约为3000亿日元（约合177亿元人民币）。
分析人士认为，日俄经济合作难有实质成果，日本以“经济牌”谋求换取领土更是痴人说梦。
日本媒体指出，此次签署的经济合作文件大多未明确具体项目内容，经济合作能否取得进展尚是未知数。有专家认为，俄远东地区地广人稀，劳动力和市场不足，日俄经济合作存在诸多困难。而且，因顾及美国立场、日本对俄制裁、俄投资环境等因素，日本企业投资俄罗斯的热情不高。
俄罗斯科学院远东研究所日本研究中心主任基斯塔诺夫说，普京非常赞赏俄日经济合作，但他多次表示，俄罗斯不会拿领土进行交易。日本担心其投入无法换回任何领土回报，而在俄罗斯看来，经济合作与领土问题原本就是两码事，不可能进行“交换”。双方对争议岛屿的立场相差甚远。
分析人士指出，在经济发展遭遇困难的背景下，俄方一度对领土问题摆出灵活姿态，以此拉拢日本，拓展自身战略空间，打破美欧对俄制裁包围网。这令日本对解决领土问题产生“幻想”。但随着国内外局势的好转，俄方对领土问题的态度再度转向强硬。
日本国内对普京此访的结果普遍感到不满。日本最大在野党民进党党首莲舫说，安倍与普京会谈的唯一结果就是“日本对俄提供大规模经济援助”。执政党自民党干事长二阶俊博承认：“大多数日本人（对会谈成果）感到失望。”日本北海道大学名誉教授木村汎认为，会谈以日方“完败”收场。
新华社记者 严蕾 沈红辉 安晓萌
（新华社北京12月17日电）
时评
美日同盟正成为日本的战略负担
在日俄首脑会谈后的新闻发布会上，安倍主谈“领土”，普京主谈“经济”，基本各说各话。但在涉及争议岛屿问题时，普京一方面强调这是二战的结果，另一方面则暗示，美日同盟的存在，才是妨碍南千岛群岛问题最终解决的重要因素。
普京特意指出，南千岛群岛及其周边水域是俄罗斯海军进出太平洋的要道，俄罗斯不得不考虑到日美的特殊关系以及日美安保条约对日本可能的约束力。
普京这番说辞其实是有所指的。据日俄媒体报道，普京访日前，日本国家安全保障局局长谷内正太郎与俄联邦安全会议高官会谈后表示，将来不排除在北方四岛的其中两个岛屿上部署美军基地的可能性。这显然是俄罗斯方面绝对不可能接受的。
实际上，美国在二战结束后不久就开始妨碍日苏就岛屿争议问题达成和解。1956年，日本和苏联政府签署了《日苏共同宣言》，准备在争议岛屿归属问题各让一步的基础上谈判和平条约。但当时的美国国务卿杜勒斯威胁日本说，如果日苏交好，美国将把冲绳永久占为己有。
某种意义上，美日不对等的同盟关系，正成为日本的战略负担。安倍政府越是强化美日同盟，日本的外交和国家安全政策独立性就越受限制。
本月13日，驻日美军一架“鱼鹰”运输机在冲绳一处浅滩坠毁。当冲绳方面向美军提出抗议时，驻冲绳美军最高长官尼克尔森中将竟恼羞成怒地表示，冲绳人“应该感激”躲开居民区迫降的美军飞行员。尽管冲绳民众一再抗议，要求在查清事故原因前停飞“鱼鹰”，但驻日美军还是很快宣布“鱼鹰”恢复飞行，完全不顾及日方心情。
同样，在此次美国大选中，过度倚重美日同盟对日本外交独立性的束缚也暴露无遗。安倍政府一开始押宝民主党总统候选人希拉里。大选结果揭晓后，安倍为了消除误判带来的负面效应，又第一时间赶赴纽约拜会了当选总统特朗普，竭尽讨好之能事。
把视线拉回亚太，不仅对俄罗斯，日本在对朝、对韩、对华等重要邻国的政策取向上无一不受到美国全球战略的严重制约。安倍外交之所以显得进退失据、顾此失彼，根子恰恰在于其爬不出美日同盟的“温柔陷阱”。
新华社记者 冯武勇
（据新华社北京12月17日电）
