宣布访问日本广岛之际,美国总统贝拉克·奥巴马再一次提到“无核世界”,称希望借此访问展示自己“致力于追求和平与安全无核世界的一贯承诺”。
当选总统之初,奥巴马在布拉格演说时承诺,任期内将致力削减核武器,以期实现一个无核化的世界。他因此获得当年的诺贝尔和平奖。
如今接近任期尾声,不仅自己所描绘的“无核世界”遥遥无期,奥巴马还批准美军更新核武装备的庞大计划,引发核武军备竞赛的担忧。
【俄罗斯不合作】
奥巴马在布拉格承诺,要重启削减核武器的谈判,以和平手段解决伊朗核问题,预计只要一代人时间,即可实现无核世界。然而,由于美俄两国对立,奥巴马发起的削减核武器计划执行不久即被放弃。
发表“无核世界”演讲一年后,奥巴马在2010年4月重返布拉格,与俄罗斯时任总统德米特里·梅德韦杰夫签署了新《削减战略武器条约》,为美俄两国的战略核武器确定了新的上限。
根据这份2011年2月生效的条约,到2018年,双方应该把各自的现役核弹头削减到1550枚,把核运载工具的数量削减到700件。另外可以有100件核运载工具作为后备。
一时间,美俄签署新条约极大地鼓舞了防止核扩散的国际氛围。然而,由于美俄关系走向恶化,由奥巴马发起的削减核武器谈判逐渐走入了死胡同。
奥巴马在2013提出,愿意与俄罗斯开展谈判,力求将新条约规定的美俄战略核弹头保有量上限(1550枚)最多削减三分之一,并表示争取“大胆削减”条约对象以外的战术核武器。
俄罗斯对此提出异议,称在启动进一步核裁军谈判前,应解决美国在欧洲建设的导弹防御系统问题。
乌克兰危机导致美俄两国关系陷入冰点后,这两个拥有世界上最大核武库的国家暂停了在核安全领域的合作,新《削减战略武器条约》相关后续合作也几乎完全被放弃。
美国国务院提供的数据显示,截至2015年3月,美国拥有1597枚核弹头,俄罗斯拥有1582枚核弹头,两国分别有781件和515件运载工具。
资料图:美国总统奥巴马(右)与俄罗斯总统普京会面
【缺乏持久机制】
作为伊朗核问题六国之一,美国在去年参与达成伊核全面协议,是奥巴马政府在防止核扩散领域取得的最大成就。即使如此,奥巴马的去核化作为有限,未能在全球范围内建立更有效的安全机制。
布拉格演讲后,奥巴马提议建立了核安全峰会机制,6年多来举行了4次峰会。核安全峰会机制建立以来,已有至少12个国家彻底清除了高浓缩铀;各国处理与清除的高浓缩铀与钚超过3.3吨,这些材料可制造100余枚核弹;24个高浓缩铀研究堆已转换为以低浓缩铀为燃料或关闭。
然而,随着奥巴马的任期将于明年1月结束,由其发起建立的核安全峰会机制可能宣告结束。按照之前的安排,将有5家国际机构维持并负责相关核安保工作。但是,因为没有得到国会支持,美国大幅削减投入相关机制的经费。除非下一任美国总统执意推进,否则核安全峰会机制将成为历史。
即使在奥巴马任期内,美国和俄罗斯关系恶化,也削弱了核安全峰会机制的影响。最近两次核安全峰会举行期间,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京都未出席,显示俄罗斯无意参与由美国主导的防止核扩散国际努力。
7月14日,伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗经过近两年谈判,达成解决伊核问题的全面协议。新华社记者钱一摄
【核军备竞赛危机】
奥巴马在国际上倡导“无核世界”,在美国国内却遭到多位前任国防部高官和军控专家批评,称其批准的更新美国核武库的计划会引发核军备竞赛。
奥巴马与俄罗斯签署的新《削减战略武器条约》在国内遭到共和党议员强烈反对。为确保新条约获得通过,奥巴马与参议院达成交易,同意大规模更新美国核武库,预计在未来30年内将总计投入1万亿美元。
美国国防部起草了雄心勃勃的计划,准备全面更新核武装备,包括添加新的远程轰炸机、核潜艇和巡航导弹。未来10年内,美国预计将投资约800亿美元保障并更新现有核武库,还有1000亿美元将用于保障核武器的武器平台和运载工具的研发工作。
通过上述投资计划,美国保证了直至2050年以后的核能力。这些投资将涉及陆基、空基和海基战略核武器及其核弹头,以及生产这些武器的工业基础设施等所有领域。
国防部更新核武计划中,开发远程防区外导弹(LRSO)项目和升级B-61核弹头项目备受指责。因为这类洲际弹道导弹可能携带常规弹头,无需预警式发射,极有可能被错判为携带核弹头而引发地方核武打击。
今年4月最新一届核安全峰会举行期间,前任国防部长威廉·佩里公开批评奥巴马政府更新核武库的决定。“我们正冲向一场新冷战,一场新的军备竞赛,”他说,“我们的潜艇和轰炸机上有足够多的(核)武器了,我们并不需要洲际弹道导弹。”