第176期
2018-07-27

美国与欧盟暂停“贸易战”?前景并不乐观

当地时间7月25日下午,美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克在白宫共同会见记者,宣布同意通过谈判降低双边贸易壁垒和缓解贸易摩擦,暂停对对方商品加征新关税。在美国,多名共和党议员为美欧关系转好欢呼。为了中期选举,特朗普政府急于找到解决大豆出口的方法,而欧盟解了他的燃眉之急。不过,对于未来的具体实施,舆论中却有相当多不看好的声音。

美国欧盟就“贸易战”达成协议

当地时间7月25日下午,美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克在共同会见记者时宣布,美国和欧盟就缓和当前紧张的贸易关系达成协议,双方表示,将致力于消除关税和贸易壁垒,避免当前一触即发的贸易战。美国同意不向欧洲汽车加征关税,欧盟则同意进口更多美国大豆和天然气。

特朗普称,这是“自由和公平贸易的大日子”。双方同意致力于零关税,消除贸易壁垒并停止对非汽车类产品的补贴措施。双方将启动新一轮谈判,解决钢铝关税和各类报复性关税事宜。同时,双方将加强能源合作。

容克表示,会谈进行了约3个小时,非常具有建设性,对今天能够达成协议感到高兴。双方将适时重新评估现行的钢铝关税,同时暂时停止进一步增加关税的行动。据报道,容克通过协议消除了美国总统特朗普的关税威胁,这一成就被欧盟官员和欧洲各国政府视为一次重大胜利。

德国经济能源部长彼得·阿尔特迈尔在社交媒体上发文说:“取得突破!可以避免贸易战,挽救数百万就业岗位!全球经济的好消息!”一位欧盟高官说:“迫在眉睫的制裁措施和所有可能采取的单边行动……现在都消失了。只要对话继续下去,我们就能实现双赢。”

美欧如果不打贸易战,当然值得欢迎,因为历史经验反复证明:贸易战落后、无效、过时,且没有赢家。对于美国与欧盟就贸易问题达成一致,中国外交部发言人耿爽也表示,美、欧是世界上主要的经济体和贸易伙伴。如果美欧能够通过对话协商解决贸易上的分歧,能够顺应全球化潮流,推动贸易投资自由化和便利化,反对单边主义和保护主义,这不仅符合他们双方的利益,对世界来说也是好事。

当然,我们也希望美欧有关努力和举措符合多边贸易规则,比如非歧视原则等。耿爽称,大家也注意到,目前金砖国家领导人会晤正在南非举行。会晤代表广大发展中国家和新兴市场国家发出了反对单边主义和保护主义的强烈呼声。我们希望美欧有关努力和举措能与广大发展中国家的诉求一致,能够成为国际社会维护多边主义努力的组成部分,能够为促进全球经济增长发挥建设性作用。

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欧盟委员会主席容克。新华社记者罗欢欢摄

美国欧盟磋商前景并不乐观

一时间人们可能还有反应过来,因为就在不久前,特朗普点名欧盟为“敌人”,而法德高官强硬表示,不会被人用枪指着谈判。关于美欧此次贸易战“停火”,舆论中有相当多不看好的声音。甚至有分析认为,特朗普政府有善变的前科,人们看待其与欧盟达成的协议,恐怕会更加审慎,更倾向将其视为一次短暂的“停火”,而非正式“停战”。

因为人们发现美欧这份协议都是方向性、态度性的表述,并无落实协议的时间表、细节以及解决机制等。美联社报道称,特朗普与欧盟领导人7月25日达成协议,不过用语含糊,未来的磋商必将充满火药味。美国《纽约时报》评论称,“鉴于特朗普难以预测的谈判风格和说大话的习惯,很难说这是停战协议,还是冲突再次爆发前的间歇。”

不仅是这份协议缺乏细节,不被人们看好。最关键的是协议说实现美欧零关税的长期目标,更看不到解决希望。特朗普政府对欧洲提出“零关税”建议又让美国与欧盟在贸易问题上回到了奥巴马时期,即双方连年累月地陷入跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定的谈判那一时期。

众所周知,早在奥巴马政府时期、美欧就“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)展开谈判时,双方就提议对超过97%的进口商品取消关税,但由于在政府采购、农产品市场准入和金融监管等领域存在不少分歧,双方谈了几年也没有谈出成果。现在,距美国中期选举只有四个月, 唯选票是从的特朗普政府,又能有多少时间与耐心,与欧盟通过谈判实现非汽车类工业品零补贴的目标?

另外,让人感兴趣的是欧美“停战”,是谁让步了?在会谈结束后,容克说:特朗普总统做出“重大让步”,同意不对汽车及零部件加征关税。不过,有分析人士指出,是美国得到的更多,美国基本没做什么让步。汽车关税还没开始征,特朗普只是做出一个威胁姿态。

一些细节能看出欧洲求和心切。有媒体报道称,容克为特朗普带来礼物,他提议对美国产品进入欧洲的壁垒进行广泛审查,还赠给特朗普一张他祖国卢森堡的美军公墓照片,乔治·巴顿将军葬在那里。据欧盟官员透露,容克在照片上写道:“亲爱的唐纳德(特朗普),让我们记住我们的共同历史。”

有评论认为,特朗普提出的“零关税”建议,实际上给欧盟挖了一个陷阱,如果欧盟无法兑现承诺的话,美国将从欧盟索取更多,到时欧盟能做出多少让步来满足美国呢?评论称,应对美国贸易霸凌主义的唯一办法就是勇敢面对,坚决反击。一味让步不可能得到尊重和体谅,反而可能进一步刺激特朗普的“美国优先”政策,也会让“绥靖者”自身付出更大的代价。

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