据新华社日本长门12月15日电(记者 沈红辉 严蕾)日本首相安倍晋三15日在其故乡山口县长门市与到访的俄罗斯总统普京举行会谈。双方表示在会谈中就在争议领土开展共同经济活动进行了讨论,但没有透露是否在领土问题上取得进展。
这是普京时隔11年再次以总统身份访问日本。
当天的会谈首先在日俄政府高官列席下举行。日俄政府高官中途退席后,安倍和普京仅留翻译进行了单独会谈。
安倍在会谈结束后向媒体表示,在与普京的单独会谈中,双方主要就和平条约问题进行了讨论。双方就“在特别制度下”在北方四岛(俄称南千岛群岛)开展共同经济活动、原北方四岛日本居民自由访问北方四岛等问题,进行了非常坦率、深入的讨论。但他未透露双方在领土问题上是否取得进展。
普京当天未接受媒体采访。但他在访日前曾强调,俄日之间不存在领土问题。
列席会谈的俄总统助理乌沙科夫对媒体透露,双方一致同意启动有关在南千岛群岛开展共同经济活动的磋商。但他强调,这种共同经济活动将在俄罗斯法律制度下进行。
安倍和普京将于16日转至东京再次会谈,并共同会见记者,宣布两轮会谈结果。
今年5月,安倍在访俄时提出解决北方四岛问题的“新路径”,试图以大规模对俄经济合作为杠杆,推动领土问题取得突破。11月,普京向安倍提议在俄日争议领土共同开展经济活动。日本认为,如果在俄罗斯管辖下参与争议领土经济活动,将意味着日本承认俄对北方四岛的主权,因而一直予以拒绝。有分析人士指出,若日方接受在俄法律制度下进行共同经济活动,将是对俄方做出的重大让步。
北方四岛归属问题是日俄关系发展和两国签署和平条约的主要障碍。日本将解决日俄领土争端与两国签署和平条约挂钩。由于领土问题迟迟得不到解决,两国至今没有签署和平条约。中国社科院俄欧亚所俄罗斯外交研究室副主任、研究员李勇慧认为,不排除俄日同意在有争议的领土上共同开发,以此打开两国经济合作的新局面。
“安倍以‘新思路’、即政治和经济分开发展日俄关系,其最后目的还是为解决领土问题铺路搭桥,”李勇慧说。
然而这种两分开的思路存在性价比的问题。“即便此次普京访日所签订的经济合作协定全部落实,也未必对俄日经济关系产生重大的影响,那么围绕领土问题取得重大妥协就很难实现。从长远看,俄日‘你来我往’的太极还会打下去,”李勇慧说。
分析时评
日本“拉俄围中”注定落空
俄罗斯总统普京15日至16日应邀访问日本。日本首相安倍晋三期望借机在日俄领土问题上有所突破,并拉拢俄罗斯,加强对华围堵。然而,由于外交筹码有限,日本既摆脱不了地缘政治限制,又难以动摇中俄关系根基,如此心机算盘注定落空。
安倍先前设想,因遭西方制裁、政治经济空间受挤压的俄罗斯,或为突破西方包围而寻求日本资金支持,并在领土问题上让步。不过,特朗普“意外”当选美国总统后,俄美关系回暖迹象明显,“日本选项”吸引力有限,安倍失去重要的外交筹码。
启程赴日访问之前,普京正告日方:俄日之间不存在领土争议,只不过是日本单方面认为两国存在领土问题。俄方官员也警告日方,双方最好把重点放在商贸交往。
安倍政府拉拢俄罗斯的另一意图在于加强对华围堵。
安倍曾告诉身边人,日本在安保领域的最大对手不是俄罗斯而是中国。一段时间以来,日本在亚洲“狂刷”存在感:搅局南海问题、欲将印度拖入反华联盟、设法拉拢东南亚国家参与制衡中国……此番又竭力与俄罗斯修好,算计中国图谋可谓明显。
不过,无论俄罗斯还是东南亚国家,都同中国保持紧密的经贸联系,合作空间广阔。它们在外交安全战略上都有自己的考量,不可能甘心成为日本谋取私利的棋子。
从对外关系实践看,日本外交受限于日美关系框架,更受中美、中俄、俄美等大国关系走势影响,自主性有限。日本参与西方国家对俄制裁,却又邀请普京访问,既令七国集团成员不满,又因降低接待普京规格而让俄方不爽,真可谓两头都不讨好。
从地缘政治格局看,邀请普京访问难以消除日俄关系的深层次矛盾。除了领土问题,俄方对日方修正主义历史观、右倾化趋势、计划引进“萨德”反导系统等保持高度警惕。尽管希望借力日本,加速远东地区开发,但是,需要看到,俄罗斯在领土问题上不可能妥协,两国关系难有实质性突破。
中俄全面战略协作伙伴关系则正处于历史最好水平,中俄双方互为外交优先方向和重要发展机遇,在涉及彼此核心利益的问题上相互坚定支持。俄罗斯在发展对日关系时必然考虑中方立场。普京访日前接受日媒采访时高度评价俄中关系,态度明确。
急于证明自己的安倍政府,近来在外交领域失分过多。只求私利、以邻为壑的外交思路,注定让日本难以真正取信于邻,“拉俄围中”不过是一厢情愿的痴心妄想。
新华社记者 韩梁
(新华社北京12月15日电)