欧洲议会投票冻结土入盟谈判

2016-11-26 07:34 北京日报

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欧洲议会“一边倒”

本周四,欧洲议会以479票赞成、37票反对通过了一项议案,敦促欧盟委员会和28个成员国“暂时冻结”土耳其加入欧盟的谈判。

在议案中,欧洲议会对土耳其就今年7月的军事政变采取的过度打压措施表示“强烈谴责”,呼吁土耳其回到“法治的轨道”上,并“威胁”一旦土耳其恢复死刑,将导致土耳其加入欧盟进程的“正式中止”。不过欧洲议会也表示,一旦土耳其政府解除正在实施的紧急状态,将重新审议对土耳其入盟谈判的立场。

土耳其加入欧盟的谈判已经历经了11年,一直进展缓慢。根据双方的协议,要加入欧盟,土耳其需要和欧盟完成35个领域的谈判,但迄今为止双方仅仅在其中一个领域达成了一致,双方的谈判一直处于时断时续的状态。尤其在今年土耳其发生政变未遂事件之后,土欧之间的谈判基本上就进入了死胡同。欧盟虽然无意使谈判彻底破裂,但完全没有继续推进的意愿。

虽然欧洲议会的这一决议对欧盟委员会和欧盟成员国并没有约束力,但其具有较强的象征意义。面临议会强大的反对力量,欧盟委员会至少在短期内难以就恢复谈判进行积极的表态。

土耳其强硬回应

在欧洲议会投票后的第二天,土耳其总统埃尔多安即强硬回应欧盟,威胁要向难民开放面向欧洲的土耳其边境。在伊斯坦布尔出席一个妇女组织的活动并发表讲话时,埃尔多安表示,即使欧洲议会全票通过了决议也无关紧要。如果欧盟继续这样下去,他将开放土耳其的边境,允许难民进入欧洲。

自土耳其军事政变风波以来,土欧关系急转直下,土耳其领导人已经多次向欧盟发出类似的“警告”,并经常指责欧盟实施双重标准,为土耳其申请加入欧盟制造障碍。日前,埃尔多安就曾表示,如果到年底前,欧盟仍不能就是否继续与土耳其进行入盟谈判作出决定,他将会就加入欧盟的议题安排全民公投。之后,埃尔多安进一步表示,假如不能加入欧盟,土耳其将考虑加入上合组织作为替代。

外界分析,土耳其放言加入上合组织更多地是为了给欧盟施加压力,推动停滞不前的入盟谈判。另一方面,对于刚经历过未遂政变的土耳其来说,上合组织作为政治安全组织也能为成员国加强自身政权合法性提供集团支持,更有力地应对恐怖主义威胁以及外来的“颜色革命”的挑战。

目前土耳其是上合组织的对话伙伴国,但其能否成为正式成员仍言之尚早。一方面,由于去年土耳其曾击落俄罗斯战机,其与上合组织成员国俄罗斯刚刚开始缓和关系,双方恢复互信仍需时日。另外,上合组织吸纳成员也有自己的标准,土耳其是否能加入取决于所有成员国的意愿。

欧盟内部意见不一

虽然目前欧洲议会对土耳其的入盟谈判是一边倒的反对,但整个欧盟内部就此问题的意见并不一致。有欧盟外交高级官员就认为,这一投票并不能产生积极的效果,并呼吁欧洲议会议员与土耳其进行接触。在本月召开的欧盟外长会议上,英国外交大臣鲍里斯·约翰逊也公开表示支持土耳其加入欧盟,并提醒“不要对土耳其发生的事情作出过度反应,避免把埃尔多安逼入死角”。

显而易见,欧盟担心的是,一旦双方关系完全破裂,埃尔多安将抛弃其与欧盟就解决难民危机达成的相关协议。今年三月,土耳其和欧盟就难民问题达成协议,其中包括欧盟可以遣返非法经土耳其抵达希腊岛屿的难民。该协议签署后,从土耳其通过海路经爱琴海前往希腊岛屿并由此进入欧盟的难民人数显著减少,大大减轻了欧盟的压力。

责任编辑:董佳兴(QN0008)  作者:易明灯

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