新华社电(记者 荀伟 刘彤)在经过了长达21小时的投票前发言后,巴西参议院12日凌晨投票通过了针对总统罗塞夫的弹劾案,罗塞夫将被强制离职最长达180天,副总统特梅尔将出任代总统。
参议院全体会议于当地时间11日上午9时正式开始,共71名议员在投票前进行了发言,过程持续了20多个小时,气氛相对平和有序。支持弹劾的议员普遍表示,罗塞夫总统治理不力,令国家经济陷入危机,并犯有渎职罪。反对方则认为,罗塞夫总统没有犯罪,此次弹劾缺乏依据,属于“政变”。
投票环节于12日凌晨6时30分进行,现场实到78名议员,参议长雷南·卡列罗斯没有参与投票,其余77名议员中55人投了赞成票,22人投票反对。此次参议院采用电子投票方式,投票结果数分钟内便揭晓。
按照规定,在此次投票中,这份由参议院特别委员会移交的弹劾报告只需获简单多数即可通过。
参议院于12日清晨分别通知罗塞夫停职和特梅尔继任代总统。特梅尔方面表示将低调继任,按程序发表就职演说,宣布一系列改革方案和政府改组。
此次投票通过意味着针对罗塞夫的弹劾程序在参议院正式启动。接下来该案将进入预审阶段,参议院特委会将着手收集相关证据,同时弹劾报告经总统自辩后进行相应修改,并递交参议院进行第二次全体投票。
如果第二次全体投票仍以简单多数通过,则参议院全体会议将在联邦最高法院主持下举行最后一次表决,判定总统“是否有罪”。在此次表决中,如三分之二以上参议员认为“有罪”,罗塞夫将被罢黜,8年内不得担任公职,特梅尔则将正式出任总统至本届任期结束。
如这两次投票有任何一次未能通过弹劾案,该案便即刻终止,罗塞夫将继续担任总统。
观察
“铁娘子”缘何走到如今地步
作为巴西历史上首位女总统,以及卢拉钦定的“接班人”,是什么让罗塞夫走到了如今要面对弹劾的境地?
分析指出,导致巴西此次政治危机的最主要原因在于经济衰退和腐败问题。前总统卢拉执政期间,巴西经济取得了傲人的成绩。然而2011年罗塞夫上台后,经济危机随之而来。经济停滞、失业率上升、物价上涨,使百姓不满情绪日益高涨。
另一方面,巴西民众对于腐败问题由来已久的不满也集中爆发。近年来巴西大规模腐败案频发,一些案件涉及政界和商界要人。巴西民众因此希望出现新的强力政府打击腐败。
与此同时,民众反对罗塞夫的呼声,也导致了政府执政联盟分裂。今年3月,罗塞夫所在的劳工党遭执政伙伴民主运动党“倒戈”,该党退出联合政府,加入支持弹劾罗塞夫的阵营,且与最大的反对党社会民主党步调一致。
如果未来罗塞夫遭弹劾下台,来自民运党的副总统特梅尔将继任总统至2018年。劳工党高层普遍认为,一旦特梅尔代理总统职权,罗塞夫本人和劳工党就完全失去了对未来政局走向的掌控能力。
为了及时“止损”,目前劳工党正劝说罗塞夫趁在位期间利用总统职权推动修改宪法,提前在今年10月举行总统选举。这样一来,形势极度不利的劳工党或许还有翻盘的机会。
副总统特梅尔已经开始“勾勒”他代行总统职权后将推行的重振经济计划。不过分析指出,即便他接替罗塞夫,短期内能否改变巴西面临的政治和经济困境同样是非常严峻的挑战。
此外,特梅尔在巴西朝野的支持度并不高。分析指出,如果他“上位”后未能协调好各派政治力量,导致国会对他也发动罢免弹劾,巴西可能会出现正、副总统都遭弹劾下台的局面。一旦这种局面出现,巴西眼下的这场政治危机的前景将变得更加复杂。