在经过长达21小时的投票前发言后,巴西国会参议院12日凌晨投票通过了针对总统迪尔玛·罗塞夫的弹劾案,罗塞夫须离职至多180天,期间总统职务由巴西副总统米歇尔·特梅尔代理。
马拉松式发言20小时
巴西参议院当地时间11日上午9时正式开始讨论针对罗塞夫的弹劾案,共71名议员在投票前做了发言。按照程序,每名议员的发言时间不超过15分钟。但由于不少议员坚持讲满15分钟,整个发言过程足足持续了20多个小时。
英国广播公司报道,会议进行到第12个小时,只有35名议员完成发言。尽管议长雷南·卡列罗斯提醒议员“长话短说”,尽量把时间控制在5到10分钟。不过,不少人仍充分抓住曝光机会,阐述自己对弹劾案的看法。
劳工党议员法蒂玛·贝泽拉认为,弹劾是一场“闹剧”,“那些支持政变的人永远得不到原谅”;巴西共产党议员瓦妮莎·格拉西奥廷说,弹劾不过是个“幌子”,目的是终止罗塞夫政府开启的社会项目。
英国广播公司说,现场发言者中绝大多数表示支持弹劾。2014年参选总统却惜败于罗塞夫的议员阿埃西奥·内韦斯认为,罗塞夫领导下的巴西“陷入了100多年来最糟糕的危机”;共和党议员马尼奥·马尔塔更是将罗塞夫政府比作“坏疽”,称其“必须根除才能使巴西恢复健康”。
然而,议员冗长的发言并没有笼络到多少听众,不少同仁在底下玩手机,甚至还能听到他们自顾自地聊天。卡列罗斯不得不提醒与会者注意保持秩序:“你们能不能严肃些?你们知不知道这是一场历史性会议?知不知道全世界都在看着呢?”
发言结束后,投票环节于当地时间12日凌晨6时30分开始。实到的78名议员中,除参议长卡列罗斯没有参与投票外,其余77名议员中的55人投下赞成票、22人投票反对。
罗塞夫当天即离职
此次参议院特别委员会的弹劾报告高票获得通过,意味着弹劾程序在参议院正式启动,总统罗塞夫将在当天离职,离职时间最长达180天,其总统职务由副总统特梅尔代理。
按照流程,参议院将于12日当天向罗塞夫发送离职通知,并向特梅尔发布出任代总统通知。随后,特梅尔将发表就职演说,出任代总统。
接下来弹劾程序还剩两步:进入预审阶段,参议院特委会将着手收集相关证据准备下一次全会投票,同时弹劾报告经总统自辩后进行相应修改,并递交参议院进行第二次全体投票。
如果弹劾案在参议院第二次全体投票获得简单多数通过,则参议院全体会议将在联邦最高法院主持下举行最后一次表决。届时81名参议员将逐个回答这一问题:“被告罗塞夫是否应被罢黜,8年内不得担任公职?”可以回答“是”、“不是”或者“弃权”。一旦有三分之二(54票)的参议员回答“是”,罗塞夫将被罢黜,由特梅尔正式出任总统直至本届任期结束。
这两次投票中,如有任何一次未能通过,则弹劾案即刻终止,罗塞夫立即复职。
■新闻分析
废不废
前景都堪忧
分析人士认为,无论罗塞夫是否被弹劾,未来巴西政局前景都不容乐观。
如果罗塞夫躲过弹劾,她执掌的政府必将在国会遇到强大阻力,许多法案难以得到支持,国家机器可能持续处于空转状态。
另外,巴西石油公司腐败案持续发酵,罗塞夫和前总统卢拉作为劳工党的两位核心人物均已卷入,反对政府的势力不会轻易罢休,他们将找出更多理由再次对罗塞夫提出弹劾。
目前特梅尔已与反对派达成协议,以不参加2018年总统选举为代价获得了反对派全力支持,因此罗塞夫被罢黜的可能性很大。
假如罗塞夫遭到罢黜,副总统特梅尔继任上台,劳工党也会竭尽全力在政坛内外抗争,政局将继续动荡。另外,特梅尔本人也卷入巴西石油公司腐败案,同样面临被弹劾危险。
专家认为,即使能够稳定政局,特梅尔政府仍将面临一系列待解决的难题,如巨大的财政缺口和经济衰退等。解决这些问题需要时间和耐心。因此在特梅尔任期内,巴西仍将面临多重挑战。
■弹劾还剩两步
4月17日
众议院投票
367票赞成
137票反对
7票弃权
通过弹劾案
5月12日
参议院投票
55票赞成
22票反对
1票弃权
罗塞夫停职180天
弹劾报告修改投票
YES
简单多数通过
NO
票数不过半,弹劾终止
最终表决投票
YES
票数过三分之二(54票),罗塞夫永久废免,特梅尔正式任总统
NO
票数少于三分之二,弹劾案终止,罗塞夫立即复职
本版均据新华社
■新闻人物
代总统特梅尔支持弹劾
特梅尔1940年9月出生于巴西最大城市圣保罗,是黎巴嫩移民后代,2011年1月就任副总统。
2014年,特梅尔与罗塞夫联手竞选,并成功连任。但是,在第二个任期内,两人之间、巴西民运党与劳工党之间都出现了明显裂痕。2015年底,特梅尔以发表公开信的方式对罗塞夫表达不满。随后,特梅尔开始为自己谋求更多权力,并支持弹劾罗塞夫。
特梅尔曾于2013年访华。他表示,希望巴中之间加强在基础设施领域的合作,增进贸易、文化和科技交流。2015年6月,特梅尔在巴西利亚主持了巴中高层协调与合作委员会第四次会议,认为在投资领域巴中双方开始新一轮合作的条件已经成熟。
如果罗塞夫最终被罢黜的话,特梅尔的任期将持续至2018年12月31日。他已经表示,不会参加下一任总统竞选。