巴西国会众议院17日以367票赞成通过了针对总统罗塞夫的弹劾案。
投票会议于当地时间17日14时开始,各党派代表首先进行了长达4小时的动员陈词。18时左右,到场的511名议员开始按事先拟好的顺序轮流表决,最终以367票赞成、137票反对、7票弃权通过了总统弹劾案。
此前,众议院进行了长达43小时的不间断会议,创造了众议院历史上最长时间的会议纪录。
投票接近尾声时,会场外的集会人员发生小规模骚乱,但迅速被控制。
参院程序如何走?
弹劾案在众议院获得通过后,下一步将进入参议院接受审议:首先,参议院议长有权决定是否接受这一弹劾案;如接受,参议院将成立特别委员会对该案进行讨论并表决;如不接受,则弹劾案终止。
在参议院议长接受弹劾案后,按现有程序,参议院特别委员会须在5月5日前完成撰写弹劾报告。此后,81名参议员将进行三次全体投票,对这份弹劾报告进行表决。
如果弹劾案在第一次投票中以简单多数获得通过,总统罗塞夫须强制离职180天,其总统职务由副总统特梅尔代理。同时,弹劾报告经总统自辩后进行相应修改,并递交参议院进行第二次全体投票。第二次投票如果仍以简单多数通过,参议院全体会议则将在联邦最高法院主持下举行最后一次表决,判定总统“是否有罪”。如三分之二以上参议员认为“有罪”,罗塞夫将被罢黜,由副总统正式出任总统至本届任期结束。
这三次投票,如有任何一次未能通过弹劾案,该案便即刻终止,总统立即复职。
分析人士认为,罗塞夫在参议院遭弹劾的几率较大。原执政联盟成员纷纷“倒戈”加入反对派。据《圣保罗报》统计,参议院81名议员中,已有54人公开表示将对弹劾案投赞成票。
对未来政局有何影响?
分析人士认为,巴西眼下政局波动主要是由于经济恶化令民众不满而致,而右翼势力趁机发难,推波助澜,希望借此将执政的劳工党拉下台。无论此次罗塞夫是否最终被罢黜,未来巴西政局都不容乐观。
如果罗塞夫躲过弹劾,她执掌的政府必将在国会遇到强大阻力,许多法案难以得到支持,国家机器可能持续处于空转状态。另外,巴西石油公司腐败案持续发酵,罗塞夫和前总统卢拉作为劳工党的两位核心人物均已卷入,反对政府的势力不会轻易罢休,他们将找出更多理由再次对罗塞夫提出弹劾。
假如罗塞夫遭到罢黜,副总统特梅尔继任上台,劳工党也会竭尽全力在政坛内外抗争,政局将继续动荡。另外,特梅尔本人也卷入巴西石油公司腐败案,同样面临被弹劾危险。
如果特梅尔再出问题,“第二顺位”继任者为众议院议长库尼亚。而库尼亚更是深陷贪腐丑闻,早已面临被剥夺议员资格和罢职危险。
目前,已有人呼吁提前举行大选,以解决当前政治危机。
(据新华社巴西利亚4月17日电)
观察
众院赞成弹劾总统意味什么
巴西媒体报道说,众议院将于19日把提案转交参议院。参议院将成立由21名参议员和21名候补参议员组成的特别委员会(特委会)进行讨论,获得通过后将交参议院全体会议审议和表决。
面对困局,目前劳工党内部已传出风声,称罗塞夫有意提前结束任期,可能将于19日向众议院提出在今年内提前举行大选。
巴西媒体进行的民意调查显示,尽管近七成巴西民众支持议会对罗塞夫进行弹劾,但绝大部分民众并不看好罗塞夫下台后的政局走向。而本月10日公布的一项民调结果显示,在2018年总统大选中呼声最高的仍是来自劳工党的前总统卢拉。
分析人士认为,在目前形势下,罗塞夫如果主动辞职,可以让民众对劳工党政府的不满得到发泄,或许能为日后劳工党“卷土重来”创造条件,因此是一个可能的选项。
自2003年劳工党执政以来,得益于大宗商品市场的繁荣,巴西经济快速增长,跃居世界第七大经济体,民众收入大幅攀升,中产阶级队伍壮大。但由于巴西经济过度依赖初级产品出口,当外部环境发生变化后,巴西经济也就随之下滑。
客观来看,罗塞夫执政6年间在经济领域作为不大。据巴西官方统计,2015年巴西经济萎缩3.8%,是自1990年以来表现最差的一年。通胀率节节攀升,失业率高企,许多中产阶级再度返贫。这些情况让反对派联盟抓住把柄,以罗塞夫政府“不懂经济”为由一再发难,煽动民意,逼政府下台。
与此同时,腐败是削弱罗塞夫政府执政基础的另一个重要因素。
2014年,巴西司法机关启动名为“洗车行动”的反腐调查。经过深入侦查,调查人员发现,作为国企的巴西石油公司高管层存在一个严重的贪腐网络,牵连包括劳工党在内的许多政党和知名政治人物,涉案金额高达40亿美元。该案件成为巴西历史上金额最大的贪腐丑闻。