巴西国会众议院特别委员会11日晚通过了支持弹劾总统罗塞夫的报告。报告将被提交至众议院全体会议进行表决。目前普遍认为,无论弹劾最终结果如何,巴西政坛已经进入新一轮的洗牌之中。
未来程序将如何走?
众议院特委会当天举行了一天的会议,党团领袖与部分特委会成员陈述了各自立场,支持派与反对派态度泾渭分明,现场火药味浓厚。在65人组成的特委会中,有38人对报告投了赞成票,27人表示反对。
弹劾报告由反对党撰写,报告认为巴西政府违反相关财政法律,在未获得国会批准情况下,擅自向国营银行贷款,作为国家元首与政府首脑,罗塞夫本人犯有“渎职罪”。
按照程序,弹劾报告将在本月12日的《政府公报》上发布。在此后48小时内,众议院必须就此开会进行讨论,并在3天内对报告进行表决。
根据巴西法律,在众议院表决中,弹劾案只有获得513个议席中的至少342席(即三分之二支持率)方可通过。此后,参议院还要对总统弹劾案进行第一轮表决,若弹劾案获得简单多数支持获得通过,总统需离职180天,总统职务由副总统代理;参议院还将进行第二轮表决,若三分之二以上议席支持弹劾,则总统必须下台,由副总统接任。
弹劾通过几率有多大?
众议院共有513个议席,弹劾案获得通过至少需要342张支持票。以前,巴西执政联盟曾控制国会中的简单多数票,挫败弹劾案本不成问题。但执政党劳工党最重要的盟友、拥有国会最多议席的巴西民主运动党于3月29日退出了执政联盟,此外,罗塞夫领导的政府民众支持率也跌至10%以下,致使目前的执政联盟军心不稳,形势严峻。
但是,政府也并非无计可施,只要凑足171票,就可以在众议院全体会议中阻止弹劾案。政府可以利用内阁重组的机会,以及手中掌握的给地方联邦拨款的权力稳住现有执政联盟成员,并联合议会中其他小党派,争取足够票数。另外,现在参议院内的程序尚未确定,有评论称会“旷日持久”,政府还有时间应对。
未来巴西局势怎样发展?
分析人士认为,不论罗塞夫是否被最终弹劾,未来巴西局势都不乐观。如果罗塞夫躲过弹劾,他执掌的政府必将在国会内遇到强大阻力,许多法案很难得到支持,国家机器可能持续处于空转状态。另外,巴西石油公司腐败案持续发酵,罗塞夫、前总统卢拉均已卷入,反对派可能还会找其他理由弹劾罗塞夫,因此已有人呼吁提前举行大选,解决当前政治危机。
假如罗塞夫遭到罢黜,副总统特梅尔继任上台,劳工党也会竭尽全力在政坛内外抗争,政局可能继续动荡。另外,特梅尔本人也卷入巴西石油公司腐败案,同样面临被弹劾危险。
图为4月11日,在巴西首都巴西利亚,巴西国会议员庆祝国会众议院特别委员会通过支持弹劾总统罗塞夫的报告。新华社/路透
新闻分析
总统面临弹劾,奥运怎么办
一旦总统遭到弹劾,会给将于今年8月举行的里约奥运会带来什么影响?
分析人士认为,尽管面临经济不景气、寨卡病毒、高犯罪率和政治危机等困难,但从目前情况来看,里约奥运会仍有望顺利举行。
首先,巴西政治风波如火如荼,但并未给奥运工程和筹备带来太大负面影响。
里约奥运会在场馆建设和预算执行方面并未出现太大问题。里约市政府奥运建设项目负责人艾宾德尔确认,目前98%的奥运工程已经完工,市政府下一步要集中精力考虑的问题是奥运期间整座城市的顺利运转。
体育部长的更换对里约奥运会的影响也不大,因为接替希尔顿的莱泽本身就是专门负责奥运项目的官员,因此对奥运会的筹备非常了解。
其次,巴西经济虽然不容乐观,但不至于威胁到奥运会的举办。
里约市政府和体育部长莱泽均表示,有信心在奥运会前完成基础设施建设。同时,令里约市政府和奥组委引以为豪的是,很多设施建设都使用了私有资金,或者采用公私合营的方式,这样减少了对政府公共资金的消耗。
观察人士认为,反过来说,奥运会的成功举办也可以为巴西经济复苏带来积极效应。巴西体育部发布研究报告称,奥运会可以为巴西创造12万个就业岗位,吸引510亿美元外来投资。
(综合新华社报道)