日本共同社3月9日披露了日本外务省2015年版《开发合作白皮书》的全部内容。该白皮书汇总了日本政府开发援助(ODA)的成果与方针，其中指出东盟(ASEAN)国家是位于日本海上通道上“在政治、经济两方面都极为重要的地区”。共同社称，考虑到牵制中国的目的，白皮书提出将加大对亚洲地区的援助。安倍政府拟利用ODA加强与东盟国家的合作来对抗中国。中国对日本介入南海问题持警惕态度，今后两国间的摩擦或将增强。《开发合作白皮书》将由日本外相岸田文雄在11日的内阁会议上报告。
据共同社透露，白皮书就ODA强调其目标为在包括东盟国家在内的东亚范围内“形成基于普遍价值的秩序”，并指出“该地区的稳定与发展对日本的安全与繁荣影响巨大”，在基础设施的完善及海上安保的强化上“将通过ODA进行援助”。
日本政府于2015年2月敲定了允许向外国军队的非军事活动提供援助的新《ODA大纲》。日本或有意向东盟国家提供更多巡逻船。
有关潜在需求庞大的亚洲基础设施建设，白皮书指出日本所积累起来的“高质量基础建设投资”是有必要的。考虑到中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)的开业，白皮书提出要求称：“基础设施建设本身不应该是目的。”
白皮书同时主张：“通过完善基础设施，将亚洲建成全球经济增长中心，在当地创造就业机会、传授技术是十分重要的。”白皮书还提出“不仅重质，也要重量”，拟通过与美日两国主导的亚洲开发银行(ADB)展开合作，将日本对亚洲的投资在2020年扩大至约1100亿美元。
