美国欧盟解除制裁伊朗

2016-01-18 05:04 北京晨报

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来源标题:美国欧盟解除制裁伊朗

伊朗核问题全面协议1月16日正式执行。国际原子能机构当天发布报告,证实伊朗完成开始执行全面协议的必要准备步骤。欧盟和美国随后宣布,解除与伊核问题相关的多国和一国经济和金融制裁。17日,伊朗总统鲁哈尼发表声明,称对于伊核问题全面协议的执行“伊朗的朋友们将感到高兴,伊朗的敌人们也不用再感到担心。我们不是任何国家的威胁。我们是地区和平、稳定和安全的使者。”

各方欢迎

经过前后18个月的马拉松式谈判,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)于去年7月14日达成伊核问题全面协议。

2015年10月18日,协议正式生效。此后伊朗政府着手拆除大部分铀浓缩离心机,削减浓缩铀储量,并改造阿拉克重水反应堆。去年12月15日,国际原子能机构通过决议,结束对伊朗是否秘密研发过核武器等问题长达12年的调查。

按照日程,今年1月16日,国际原子能机构发布最新报告,证实伊朗切实履行了协议规定的相关承诺。

随后,美国总统奥巴马签署行政命令,宣布解除对伊朗的部分制裁。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼也宣布,欧盟开始解除对伊朗相关制裁。

联合国秘书长潘基文通过发言人发表声明说,伊核问题全面协议的正式执行是一个重要的里程碑,体现各方为履行承诺作出了积极努力。伊核全面协议执行表明对话和耐心的外交努力是防止核武器扩散最好的办法。

1月17日,伊朗总统鲁哈尼在一份声明中表示:伊核问题全面协议的执行为伊朗经济重新融入世界铺平了道路。

互放“囚徒”

16日,伊朗释放了5名美国人,美国则宽赦了7名先前“违反制裁规定”的伊朗人,还在国际刑警组织撤销了对14名伊朗人的“红色通缉”。

不过,美国媒体发现,此次伊朗释放的人员名单中,没有美国联邦调查局前特工、美国中央情报局承包商罗伯特·莱文森。莱文森的家人称,中央情报局向他们支付了250万美元,以和解并避免诉讼。

由于伊朗和美国尚未复交,此次人员互换的磋商由瑞士“搭桥”。据美联社报道,伊朗要求的获释名单上有19人,被美方缩减至7人。对此,路透社援引高级美国官员的话报道,“我们砍短了这份名单,去掉了上面那些涉恐、暴力的人员。”

中国贡献

中国外交部长王毅昨日就伊核协议“执行日”接受新华社采访时说,中国一直主张通过政治外交手段解决伊核问题,中方的着眼点和出发点始终是履行应尽的国际责任和义务,巩固国际核不扩散体系,维护国际和地区和平与稳定。

王毅说,中方建设性参与了全面协议谈判全过程,为推动解决铀浓缩和制裁解除等难点问题提出了有益的方案和思路。全面协议达成后,中方又同各方一道,积极开展协议执行准备。特别是在阿拉克重水堆改造问题上,中方同美、伊等各方开展了卓有成效的合作,推动达成“官方文件”和“谅解备忘录”,为“执行日”顺利到来创造了条件。中国政府还为国际原子能机构2015年和2016年度执行全面协议相关对伊核查任务捐款400万元人民币。

仍存变数

国际原子能机构将在未来继续监督伊朗执行伊核问题全面协议。由伊朗、伊核谈判六国和欧盟组成的八方委员会将裁决国际原子能机构是否有充足理由检查“可疑地点”、伊朗是否违反协议及是否重启制裁,裁决结果将具备强制力。

伊核问题全面协议执行任重道远,中国外交部长王毅提醒,从“执行日”起,六国及欧盟与伊朗将开启一段长达10年的“航程”。协议执行不是在“真空”下进行的,不可避免会遇到困难和挑战。王毅表示,中方主张各方应继续恪守承诺、增进互信、互谅互让,执行好协议,再次创造历史。

国际原子能机构总干事天野之弥: “伊朗和国际原子能机构的关系今天进入新阶段。今天对于国际社会来说是重要的日子。我向各方表示祝贺。”

美国国务卿克里:“伊朗迈出了实质性的步伐,这点应该得到承认,许多人此前怀疑这一切能否发生。不过,只有确保今后几年(伊朗)继续完全遵守协议,全面成果才能达成。”

欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼:“只要有政治意愿和坚持不懈的精神,通过多边外交渠道,我们可以解决最困难的事情。”

伊朗总统鲁哈尼17日声明:“伊核问题全面协议的执行是各方共赢。伊朗的朋友们将感到高兴,伊朗的敌人们也不用再感到担心。我们不是任何国家的威胁。我们是地区和平、稳定和安全的使者。”

十二年“伊核”大事记

●2003年2月,时任伊朗总统穆罕默德·哈塔米承认,伊朗确实存在纳坦兹核设施。此前的2002年8月,伊朗流亡海外的反对派团体“伊朗全国抵抗委员会”指认伊朗秘密建造核设施。

5月,伊朗允许国际原子能机构派人视察核设施,但拒绝调查人员取样。

9月,国际原子能机构首次通过决议,要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书,终止提炼浓缩铀试验。

10月,伊朗与英法德达成“德黑兰宣言”,同意完全与国际原子能机构合作。

12月,伊朗正式签署《不扩散核武器条约》附加议定书。

●2005年9月,伊朗新总统艾哈迈迪—内贾德在联合国大会上宣布伊朗有权发展核项目。英法德中止谈判,“德黑兰宣言”宣告破裂。

●2006年6月,中国、美国和俄罗斯加入谈判,与英法德组成伊朗核问题相关六国,提出一份谈判框架方案。

7月,安理会通过伊朗核问题首份决议,要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动。

12月,由于伊朗拒绝停止铀浓缩活动,安理会通过决议,首次对伊朗实施制裁。截至2010年,安理会已对伊朗实施4轮制裁。

●2008年7月起,六国与伊朗先后在瑞士日内瓦、土耳其伊斯坦布尔、伊拉克巴格达、俄罗斯莫斯科以及哈萨克斯坦阿拉木图等地举行多轮对话。

●2013年9月,伊朗新总统鲁哈尼首次参加联合国大会,表示愿意推进伊核问题对话。

11月,伊朗与六国达成伊朗核问题持续10多年来的首份临时性协议,伊朗同意以部分中止核项目换取部分解除制裁。

●2015年7月,全面解决伊朗核问题的协议签订。六国与伊朗通过一年半多时间的谈判,为解决延续了12年的伊朗核问题达成了政治共识。

●2016年1月16日,全面解决伊朗核问题的协议正式执行。美国和欧盟宣布解除对伊朗的制裁。

美国解除了哪些制裁?

金融领域和银行业相关制裁,包括与伊朗中央银行的往来。

保险、再保险等行业的制裁。

对伊朗石油、天然气和石化等行业的制裁。

与伊朗船务公司、造船厂以及港口经营方做生意的制裁。

对伊朗黄金和其他贵金属行业的制裁。

对伊朗石墨、铝、钢铁、冶金用煤以及一些商业软件领域的制裁。

对伊朗汽车行业的制裁。

撤销“黑名单”。包括约400个曾被列入“黑名单”的“逃避制裁者”及与伊朗核计划相关的企业、实体、个人。

允许美国企业出口商用飞机和零件。前提是,这些出口产品不得被用于核协议禁止的军用运输等活动。

可以进口伊朗产地毯和食品,包括开心果和鱼子酱。

伊朗被冻结的海外资产将解冻。

欧盟解除了哪些制裁?

根据全面协议,欧盟将解除对伊朗金融、油气出口、航空器材等领域绝大部分制裁,剩余制裁将在8年后全部取消。

美国未解除制裁

现行的对伊武器禁运最长将可维持5年,对伊弹道导弹技术转让禁令最迟在8年后取消。

对伊朗“支持恐怖主义”、“人权问题”、“弹道导弹试射”等实施的多项制裁仍然有效,必须等待美国国会另行批准取消。

解除制裁对国际油价有何影响?

伊朗石油:出口日增约百万桶

受西方制裁影响,伊朗日均出口原油被限制在120万桶。伊朗石油部长赞内加曾表示,西方经济制裁解除后,伊朗将立即日均增加50万桶原油出口量,6个月内日均还将额外增加50万桶出口量。如以每桶30美元计算,日均增加约百万桶原油出口将使伊朗日均增收3000万美元,一年则将增加约100亿美元收入。

此外,此前因制裁搁置海外的数百亿美元售油款将回归伊朗,而根据更乐观的估计,这笔资金总额可能多达1000亿美元。这些将大大缓解伊朗目前的财政压力和经济困境。

金融方面,伊朗银行业将重新接入环球银行间金融通信协会(SWIFT)平台,与欧洲银行和企业恢复金融往来,金融活动恢复将促进伊朗经济复苏。

伊朗民航业也将淘汰超期服役的旧机型,摆脱因机型老旧导致事故频发的阴影。伊朗16日与空中客车公司签署协议,意向购买114架空客飞机。

也有专家认为,虽然解除制裁会带来短期利好,但伊朗整体经济发展面临的一些问题,仍需从根本上采取措施解决。

国际油价:下跌压力或减轻

首当其冲的是对国际油价的影响。本周国际油价延续跌势。北海布伦特原油本周跌破30美元,两周累计跌幅达23.54%。伊朗原油出口量即将大增是国际油价承压的重要原因,不过随着利空兑现,预计伊朗因素对国际油价的压力将会减轻。

作为中东第一人口大国,伊朗市场放开也将吸引全球企业目光。曾在制裁期间撤出伊朗的西方企业,正在纷纷返回:法国雅高集团在德黑兰机场附近新开两家酒店,标致雪铁龙集团正在与曾经的合作伙伴——伊朗第一大汽车厂商霍德罗集团谈判,希望重新夺回它失去的第二大海外市场。

中国油企:将有更大空间作为

随着伊朗市场大门打开,在伊中资企业失去了特殊的政策优势,将面临更加激烈的竞争。但与此同时,随着伊朗商业便利提升、市场容量扩大,中资企业也会迎来更多商机。

西方放开对伊朗油气出口限制后,中国油气企业将有更大空间作为,在南阿赞德甘油田、南帕尔斯气田等项目上可以更加积极主动。伊朗依然对美国心存警惕,中国的北斗导航系统、核电站、人民币结算业务都是更加安全的选择。此外,伊朗基础设施建设滞后,而中国在高铁、高速公路建设上具有巨大优势,中国国产大型客机也可作为替换伊朗老旧民航机型的选择。

本版均据新华社

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